Предстоящата програма на НАСА за лунна ракета е толкова скъпа, че агенцията ще трябва да уведомява Конгреса за превишаване на бюджета, докато преглежда програмата, каза генералният инспектор на НАСА в доклад от 10 март.
Генералният инспектор разгледа системата за изстрелване на космически кораби (SLS) - ракетата, която НАСА се надява да започне да изпраща на тестови полети, започващи през 2021 г. - както и разходите и договорите за програмата на ракетата, за да види как протича развитието на ракетата.
Действителните разходи за разработка на програмата SLS са нараснали до поне 33% от първоначалния си, одобрен от Конгреса основен ангажимент на агенцията (ABC) в размер на 7 милиарда долара, което не включва 2,7 милиарда долара разходи за формулиране, завършва докладът. (Цифрите са базирани на фискални номера за 2019 г.)
Прогнозите на НАСА показват, че програмата SLS е нараснала до разходи от 8,75 милиарда долара (само 25% повече от първоначалната оценка на разходите от началото на програмата SLS или базова линия), но агенцията е отстранила 889 милиона долара разходи, свързани с двигатели и твърди ракетни бустери ", тъй като служителите на програмата SLS определиха, че тези дейности не са пряко свързани с Артемида 1", първият изпитателен полет на ракетата, каза генералният инспектор в доклада. Тъй като НАСА не "пренастрои" програмата, за да отчете по-ниската цена, това "маскира" растежа на SLS, се добавя в доклада.
„Установихме, че програмата надвишава базовия си ангажимент на Агенцията (ABC) - тоест разходите и графикът, определени за Конгреса, спрямо които се измерва програма - с най-малко 33 процента в края на фискалната 2019 г.“, се посочва в доклада ,
Проучването изследва доколко SLS изпълнява целите и целите си за планиране, включително как НАСА проследява и отчита тези цели и как се управляват договорите. Авторите на доклада установяват, че НАСА „продължава да се бори с управлението на разходите и графика на програмата на SLS“, бори се, че „може да бъде причислен към предизвикателства с управлението на програмата, техническите проблеми и изпълнението на изпълнителите“.
SLS, който първоначално е трябвало да лети през ноември 2018 г., сега е надвишил основната си цена и е поел график ангажимент към Конгреса с най-малко 33% - но този брой може да достигне 43% или по-високо, ако Artemis 1, тестов полет, който ще изпрати неразвит Космическият кораб "Орион" около Луната е избутан след ноември 2020 г., каза генералният инспектор. И това вероятно ще се случи, тъй като НАСА не очаква да изпрати първия полет до Луната до втората половина на 2021 година.
Проследяването на разходите на НАСА не показва колко забавянията влияят на основната програма на програмата, се добавя в доклада. В края на фискалната 2020 г. НАСА ще похарчи повече от 17 милиарда долара за SLS, което включва 6 милиарда долара, „които не са проследени или отчитани като част от ABC“, се посочва в доклада.
Договорите за строителство на SLS също са изправени пред предизвикателства, допринасящи за надхвърляне на разходите за 2 милиарда долара и две години закъснения по график, каза генералният инспектор. Някои от проблемите, изброени в доклада, включват:
- Проблеми с производството на основни сцени, „обусловени най-вече от лошите показатели на Boeing“. (Boeing е основният изпълнител на НАСА за проектирането, разработването, тестването и производството на основния етап на SLS.)
- Проблеми с разработката на софтуер на Boeing за Временния етап на криогенно задвижване (ICPS), който ще избута космическия кораб Orion към Луната.
- Постепенни изменения на договора за бустери, произведени от Northrop Grumman, създаващи "административна тежест".
- Технически въпроси, свързани с горивната обвивка в усилвателя и изолацията и развитието на блока за управление на двигателя за двигателите RS-25 на ракетата SLS, който докладът приписва както на Northrop Grumman, така и на Aerojet Rocketdyne.
„Докато НАСА се занимава с много от проблемните проблеми в основната фаза, разработката на ICPS, бустерите и RS-25 двигателите, очакваме допълнителни увеличения на разходите на обща стойност около 1,4 милиарда долара“, се казва в доклада. Това включва 1,3 милиарда долара за етапи, 107 милиона долара за бустери и 41 милиона долара за ICPS преди старта на Artemis 1.
"Това каза", се добавя в доклада, "НАСА е позиционирана да спечели ефективност в бъдещото производство на основния си етап, горния етап, бустерите и RS-25 двигателите, ако прилагат уроци, извлечени от текущата фаза на развитие."
Докладът препоръчва НАСА да направи следното:
- Кажете на Конгреса, че програмата SLS надхвърли своя ABC с поне 30%.
- Потърсете повече прозрачност в настоящите, бъдещите и общите прогнози за разходи и график за SLS и други програми за човешки космически полети, като прегледате политиките за управление на програмите на НАСА и дирекция „Мисия за проучване и експлоатация на човека“.
- Създайте модел за счетоводно отчитане, който ще раздели всяка SLS „подлежаща на изпълнение“, за да улесни проследяването на разходите и ефективността и таксите за възлагане.
- Възлагайте на персонала на НАСА на място да извършва „мониторинг и отчитане на резултатите от изпълнителя“ в случаи на големи поръчки за възлагане.
- Направете официален преглед на обхвата на работа и техническите изисквания на всеки договор, "за да помогнете за премахване на увеличенията на увеличаването на стойността на договора и намаляването на тежестта на управлението на договорите".
Двама висши служители на НАСА публикуваха отговора си в края на доклада, заявявайки, че агенцията оценява SLS. Това включва нов съвместен преглед, наречен анализ на доверието на разходите и график и независима техническа и програмна оценка.
"Ръководството на НАСА ще прегледа резултатите от тези оценки и след това ще пренасочи програмата SLS. НАСА ще съобщи резултатите от тези прегледи на Конгреса и ще спази всички приложими изисквания за докладване", се казва в изявлението, което е написано от Дъглас Ловерро, сътрудник на НАСА администратор за изследване и експлоатация на хора и Томас Уитмайер, действащ заместник-помощник администратор на НАСА за разработване на системи за проучване.
Изявлението на Boeing относно доклада на генералния инспектор също признава трудности с развитието, но посочва резултати, които ще се изплатят в бъдещите изграждания на SLS.
„Подобно начинание със сигурност е имало предизвикателства за разходите и графика през годините, но инвестицията се е изплатила за обединяването на необходимия талант, технология и инструментариум за изграждането на тази безпрецедентна ракета в дълбок космос“, заявиха представители на Boeing в доклад на SpaceNews. „Трудно спечеленият опит, придобит по време на първоначалната разработка на SLS, води до значителни икономии и ефективност при последващо развитие и производство.“
Службата на генералния инспектор призна, че има „трудност да се определят базови линии в бъдеще“, но предупреди, че пълният разход на програмата за SLS „няма да бъде лесно прозрачен, тъй като НАСА не следи и не отчита всички разходи спрямо официална базова линия.
"Освен това", предупреждава докладът, "въпреки че исканията за бюджета на програмата SLS и миналите разходи ще бъдат отчитани чрез процеса на годишно планиране на бюджета, общите разходи извън Artemis 1 няма да имат основни линии, с които да се измерва напредъкът, защото тези дейности не са в обхвата на процеса на отчитане на ABC. "
- Гледайте мегарокета на НАСА на SLS, пригответе се за нови мисии на луната в САЩ (видео)
- НАСА трябва да сложи цена на Артемида, за да получи подкрепа от Конгреса
- НАСА ОИГ казва, че мисията на Европа не трябва да бъде свързана с мегаметър SLS
